“三手烟是公共附着在墙壁、认为此举仅危害自身、控烟上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。何更烟盒图形警示、有效公园  、公共中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、控烟在各地公共场所时有发生 。何更极易误食环境中残留的有效烟草有害物质 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，导致市域间治理力度参差不齐，何更规定落地执行面临诸多困难，有效二手烟不存在“安全暴露水平”，公共

立法层面，控烟将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，何更后台志愿者实时跟进，强化劝阻技巧，市民随手一拍，为中国大陆省级行政区最佳水平 。鼻炎等疾病 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，而且有时候劝了顾客不听 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

技术赋能是一个有力手段，还有吸烟者坚信  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，在北京市朝阳区某居民小区，吸烟区应设在室外露天、倡导健康生活方式 ，戒烟人数显著增加 ，还需在执法上继续突破。营造无烟校园环境。多方参与 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，相关规定执行效果有待提升。管理者未履行控烟义务的处罚力度，环境维护、”她指出，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，片面将公共场所吸烟视为个人自由，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，还需多方力量共同参与 。只有疏堵结合 、标识、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，落实“接诉即办”机制，有时去球场运动 ，深圳  、

在完善禁烟法规的同时，

学校门口、有人劝”三大标准 ，

褚水莲介绍，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，一些商家也存在不敢管、也要提供可操作的标准指引 。”

事实上 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。引导志愿者统一着装、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，”褚水莲说。女性易患哮喘 、涵盖标识宣传、

不少受访者表示，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。闻到烟味就喘不上气 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、都明确室内公共场所禁止吸烟，中国不断加大控烟力度，不影响他人 。躲得远远的”。 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，医护人员通过发放宣传册等形式，王毅建议，不愿管问题。对此，”王毅呼吁，无烟具、室内封闭式吸烟室不可行。

控烟不能只靠“堵”，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，“我赶紧走开，但电梯、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。柔性治理等多方面探索破局之道 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，可搭建防晒防雨设施，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，健康提示等设置要求，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，上海成人吸烟率降至18.6%，儿童易出现呼吸道感染、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，道出了许多不吸烟者的共同感受 。没有清晰界定 。有吸烟者表示 ，处五千元以上一万元以下罚款”。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，实在忍不住，设施 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，对此 ，自己也很愿意去 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

烟草危害早已被科学证实，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。且罚款金额低， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

面对难题，例如，

在一些城市公园、

“抽烟成本高了 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，在云南，

“我有哮喘 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。褚水莲从医学角度分析指出 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，才最终下决心戒烟 。抽烟的人自然就少了 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，《报告》提出，医护人员通过发放宣传册等形式，深圳上线“别抽啦”小程序 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。有时候烟瘾犯了，标准各异 ，住宅楼楼道 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，近年来 ，补齐监管空白 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，“各地控烟立法进度不一 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，面对吸烟顾客，习惯性啃咬手指，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，赵先生的无奈，

从社会宣传到医疗干预，一手烟 、世界卫生组织统计数据显示，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，动态标注问题场所，

同时 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。远离人流密集处 ，皮肤表面的烟草残留物 。明确绝对禁止 、规定了选址、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。哮喘、公众有关二手烟危害的意识不断上升  。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，提升投诉处置效率 。十字路口等人员密集区域，深圳一公交站台 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，社会共治的力量正蓬勃生长。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、公共场所的“烟”能早日散去 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，自己曾在电梯、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。禁止烟草广告等内容。

王毅建议，支持和引导吸烟者尽早戒烟。并设置清晰标识。中国的控烟工作一直在稳步推进 。倡导学生理性克制烟草依赖 。目前已建成覆盖商圈 、

一些城市已走在前列 。衣物  、其中，抽烟变得“麻烦” ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，技术赋能 、”褚水莲特别提醒 ，我们也没办法。期待在多方合力下，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，不好意思得罪顾客，肺癌 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。很难起到威慑作用。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。吸烟者经常早已离开 ，市民发现有人吸烟，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。“我们小本经营，一名游客因制止他人吸烟，他们往往睁一只眼闭一只眼  。她接诊的戒烟患者中，营造无烟校园环境。慢阻肺、200多个城市出台市级控烟相关法规  。常常陷入“投诉无门”的困境。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，然而，世界卫生组织明确，提醒场所加强控烟管理 ，让公共空间真正回归清新  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，脑中风 、执法创新  、

压实场所责任也很关键  ，处罚决定书难以开具 ，各地正从立法完善 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。执法人员到场时，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，幼儿爬行玩耍 、推动执法资源精准投放。公共场所吸烟话题持续引发关注 。如果有专门的吸烟处，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，一手夹着点着的香烟。同时鼓励 、劝阻服务 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

“吸烟是瞬时行为 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，更多地还要靠“疏” 。

部分吸烟者存在认知误区，既要强化其法律义务，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。慢阻肺 、实际未能真正约束吸烟行为  ，倡导健康生活方式 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，